开展城市管理综合执法工作的几点体会
我局自去年10月份成立以来，始终以美化城市环境、优化城市秩序、促进经济发展为己任，坚持依法行政、严格执法、文明执法，以整治市容市貌和查处违章建设为突破口，积极履行职能，全面开展各项工作，在短期内使市容市貌有了较大改变。在前段工作中，我们完成了对城区12条主要街道的清理整治任务，期间没有发生一起上诉案件，没有引发任何不稳定因素，保持了社会的稳定，创造了良好的城市环境。总结前段工作，主要有以下几点体会：
一、领导重视、有关部门单位大力配合是做好执法工作的关键。市委、市政府对综合执法工作高度重视，放在突出位置来抓，主要领导亲自过问执法工作，并从人力、物力、财力上给予了大力支持，为我们配备了高素质的执法队伍、加强了装备；分管市长经常听取工作汇报，及时解决了工作中遇到的各种困难和问题。在执法工作中，由于我局得到了建设局、规划局、新城办事处、老城镇、仪阳乡等有关部门和单位的大力支持、配合，使各项工作得以顺利进行。如在今年五月份的城区卫生集中整治活动中，新城办事处作为城区驻地，垃圾堆存点多、量大，他们领导重视，措施有力，在辖区内有垃圾堆存放现象的各个地点都安排专人盯靠，有力地加快了清理进度，圆满完成了整治任务。
二、实施城市管理相对集中行政处罚权，有效解决了多头执法存在的弊端，提高了行政效率。实施城市管理相对集中行政处罚权工作，变多头执法为由城市管理综合执法局独家行使多种处罚权，责任明确，改变了原来因多头执法、职能交叉重复造成的“谁管谁也不管”，“有利大家抢，无利大家推”的扯皮局面，提高了行政效率。在具体工作中，原来八九个部门行使的职权改由执法局一个单位行使，避免了人、财、物力的浪费，节约了行政成本，体现了政府机构改革“精简、统一、效能”的根本宗旨。同时，由于城市管理综合执法局的人员工资全部由财政拨款，改变了原来以罚代管的现象，树立了执法部门的良好形象。
三、有一支高素质的执法队伍是高效能开展执法工作的有力保障。城市管理综合执法工作之所以能够高效能开展，主要原因就是我们有一支高素质的执法队伍。每名执法队员都具有很强的责任心和事业心，把开展城管综合执法工作、创造良好的城市环境作为自己义不容辞的责任，都能做到舍小家顾大家，自觉放弃了节假日，没黑没白干工作，有不少队员连续几个月一个班都不休。现在正值夏季高温酷暑天气，烈日晒得路面炙热灼烫,执法队员人人汗水淋漓，皮肤晒得黑红，但没有一人叫苦喊累，个个奋勇，人人争先，每天在外工作达十几个小时。工作中，大家不分是大队人员还是机关科室人员，不分上下班，见到违法违规行为就随时纠正，碰到戗茬的问题从不回避，该说的说，该讲的讲，该规范的规范，秉公执法、敢于碰硬，为了工作从来不怕得罪人。大家心往一处想，劲往一处使，形成了强大的工作合力，推动着城市管理工作攻坚克难、乘胜前进，保证我们圆满完成了市委、市政府交办的各项任务。
四、严格执法、文明执法是执法工作的生命线。严格执法树权威、文明执法树形象，二者相辅相成，不可偏废。在执法工作中，我们坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究、严格标准、严格程序、秉公办事、不徇私情，对待被管理对象一碗水端平，无论谁违法违规，都严格依法处理，决不因为人情面子而降低执法标准。在整治露天烧烤集中行动中，我局依法没收了十一个烧烤炉具，不少业户托亲告友，想通过关系要回。为此我局进行了专题研究，制定了三项规定：一是坚决制止市区内露天烧烤行为，对于行动中没收的烧烤用具一律不予退还；二是班子成员每人交纳1000元保证金，坚决杜绝执法徇私；三是接受全体执法人员的监督，如发现班子成员有违反工作纪律者，按规定扣除其全部保证金，并在全体执法人员大会上作检讨。通过约法三章，彻底杜绝了为违法违规烧烤业户说情的现象，有力地维护了综合执法的尊严，在社会上树立起了秉公办事、无私无畏的执法形象。在此基础上，执法过程中做到用语文明、语气平和、打不还手、骂不还口，同时积极帮助管理对象搬抬物品、挪移摊位，正是通过这些不起眼的小事，拉近了与管理对象的距离，广大管理对象对执法工作由不理解到理解、由不支持到支持、由不配合到配合，促进了执法工作的顺利开展，树立起执法者执法为民的形象。5月15日早晨，执法队员张银华、汪心国在值早班巡查时，发现经过多次规范已清理干净的龙山桥上有一个菜摊，两人便上前进行规范。摊主是一名六十多岁的乡下老人，经了解，老人平日很少进城，早上由同乡把他捎进城卖一些自家地里种的蔬菜。执法队员和颜悦色地向老人讲明了管理规定，并主动帮老人收拾菜摊，将他送到了市社市场，又帮其摆好了摊子，使老人深受感动，紧紧握住执法队员的手，连声说：“谢谢！谢谢！”，当执法队员驾车远去时，他还在不停地摆手。
五、先宣传教育后清理规范是比较成功的执法方式。我们在执法过程中始终坚持教育是前提、处罚是手段、规范是目的的工作方式方法，通过做深入细致的思想工作达到执法目的。先宣传教育，后清理规范，教育大多数、孤立极少数、打击个别人，在未引发任何不稳定因素的前提下，顺利稳妥地完成了历次整治任务。我们对上海路、市场路、泰西大街顺利平稳地进行了集中整治，得益于我们思想教育工作的深入到位，得益于我们做了大量的前期工作。向阳街伊家沟路段两侧店铺繁多，经营业户几乎家家搭建了临时房，户户建有铁棚、棚厦，广告牌满街都是，大小不一、高低不同，人们争相将货物堆放在公共用地上，使宽阔的街面变得狭窄难行，严重影响了市容市貌和城市道路交通秩序。由于该路段商业楼房多为当地村民所建，长期以来难于管理，数次整治不见成效。我们派出2名执法队员靠上做宣传教育工作，一开始不少业户因牵扯到自身利益有抵触情绪，执法队员用了5天的时间，不厌其烦地靠上做工作，使广大业户逐步认识到了自身的违规、违法行为，在规定的时限内自觉按要求进行了整改。其间在没有采取任何强制措施的前提下，共拆除棚厦、板房50多处、大型户外广告标牌100多个，使糟杂无序、脏乱不堪的街面变得道路畅通、整洁规范。
六、敢于碰硬是开展综合执法工作的有力武器。对于钉子户、刁缠户，特别是身上雕龙刻凤的所谓“坐地虎”，我们敢于碰硬、不畏强暴，在公安局公交大队的大力配合下，依法进行了严惩，起到了打击处理个别，教育震慑一片的良好效果。在泰西大街拆迁清理工作中，发现“勿忘我”歌吧违规私设了大型户外广告牌，虽经执法队员反复宣传教育，依法下达限期整改通知书，多次督促整改，但业主李某仍拒不拆除。为不影响泰西大街拆迁的整体工作，我们果断决定依法强行拆除。李某百般阻挠，进而殴打辱骂工作人员。我们不畏强暴，强行拆除了广告牌，并由公安机关对暴力抗法、妨碍执行公务的李某依法实施了拘留。
