肥城是一个新建城市,周边乡镇农民普遍植大棚蔬菜和时令水果,蔬菜水果成熟时大量的流动商贩涌入城区,加之近年来城区扩大,周边村庄搬迁,一些没有了土地的农民也陆续进入城区摆摊设点,给城市管理增加了不小的难度。如何有效地管理城区经营业户及流动商贩,既能让他们合法合理地继续经营,而又不影响城市的整体形象,成为市容管理执法工作的重中之重。结合肥城的这一实际,局领导班子大胆改革,创新思路,面对执法区域广、职能繁杂,而执法人员少、任务重、范围广的突出矛盾,主动寻求解决办法,探索实行了城区网络化管理体系:在对城区经营业户进行详细调查、摸清底数,逐户建立管理档案的基础上,实行大队包片、中队包段、队员包线责任制,建立起集中执法与分散执法相结合,户户有人管、事事有人问的网络化管理体制。实行网络化管理后,执法工作出现了新的可喜气象。
一是执法队员工作热情更加高涨。对城区道路进行科学划分,将管理任务落实到执法队员身上,每名队员身上都有担子、有责任,充分调动起每个人的主观能动性,使人人都能够主动想工作、干工作,有效弥补了人员不足的矛盾,提高了工作效率。
二是执法队伍间的配合更加协调。实行网络化管理后,执法队员既分工负责,又与中队、大队间形成了支持配合的关系,实现了随机巡查与集中处罚相结合的联动执法方式,对于违规违法现象做到了及时发现、及时纠正。
三是使执法更加严格,服务更加热情。由于实行了定片段定人员管理,执法队员与管理对象的关系更加紧密,使执法队员都能够铺下身子、脚踏实地干工作,严格依法处理每一件违法违规案件,树立自身的尊严和威信。在对管理对象进行规范的基础上,执法队员更加热情地为管理对象提供服务,帮助搬抬物品、清扫卫生,从点滴小事做起,最大限度地争取他们的理解、支持和配合,更加融洽了与管理对象的关系,建立起亲民、爱民、帮民的良好执法形象。
在网络化管理的实施过程中,局领导将各大队、各片段汇总上来的城区业户经营信息建档管理,绘制城区网络化管理图,并严格实施《城市重点区域网络化管理规定》,每一个区域出现了问题能够及时准确地落实到相关责任人,使其能够迅速实施管理。
《城市重点区域网络化管理规定》为进一步完善执法责任制,对城市重点区域实行网络化管理,充分发挥全体人员的工作能动作用优化执法机制,提高执法效能,保障和促进城市管理综合执法工作的全面有序顺利开展……<详细内容>
执法队员:作为一名城管执法人员,我们天天在街上转,虽然大家都认真履行职责,但经常会出现这种情况:许多不自觉的流动商贩及门店业主总结出我们的工作规律,玩起了“捉迷藏”的游戏,在执法人员到来之时,流动商贩东躲西藏,门店业主守规经营,一旦我们到其他地方,他们则一下子又冒出来,占道经营、违规叫卖,执法队员疲于奔波,而实际的执法效果却不尽如人意。局领导根据这一实际情况,创新实施了网络化管理,每个执法队员都相对固定在各自的责任片段内,对自己责任区内的管理状况各负其责,工作积极性、主动性提高了。在每天的集中清理整顿后,各自归位,实行步行执法,在执法过程中与责任区内的经营业户不断交流,宣讲城市管理的法律法规,使经营业户真正从思想上认识到守规经营是建设我们美丽城市的基础,每个经营业户都能从行动上支持我们的城管工作,同时分片管理使每个路段都有我们的执法人员长效管理,杜绝了流动商贩的占道经营,使他们消除侥幸心理,自觉进市场入小区接受规范管理,合法经营,城市管理工作取得了事半功倍的效果。
经营业户(长山街中段某百货门店):说句心里话,以前对城管执法人员都有种抵触情绪,总是认为我们在自己门店外摆放些东西无碍大局,对执法人员的管理颇有不满。所以一遇到执法人员来管理,我们也是不情愿地“配合”他们的工作,他们一走一切又恢复原来的样子,直到他们下次再来。现在,执法队员每天都相对固定在我们这里,时间一长大家都熟悉了,在交谈中他们不时给我们宣传城市管理政策法规,分析城市管理的重要性,使我们明白了城市环境是大家共同努力营造的,只有良好的城市环境才能促进经营秩序的有序好转,美丽的市容市貌,良好的投资环境,是我们肥城招商引资的一大靓点,来的人多了,也会相应带动我们门店的生意,确实是两全其美的事。