为认真贯彻落实市第十二次党代会精神，扎扎实实地做好今年的执法工作，圆满完成各项任务目标，促进城市管理执法工作再上新台阶，根据市政府《关于开展落实年活动的实施意见》，结合我局实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高政府执行力和公信力，立足本职，发挥职能，着力解决执法工作落实中存在的突出问题，建立科学的落实制度，完善有效的落实机制，营造浓厚的落实氛围，培育先进的落实文化，全面提高城管执法效能，努力打造整洁优美、秩序规范的良好城市环境，推动全市经济社会又好又快发展。
　　二、目标任务
总的做到“一二三四”，即提高执行力“这个能力”，培养敬业和专业“两种精神”，建立并实施目标到人、问题管理和责任追究“三项制度”，树立认真与负责、争先与求精、学习与自律、务实与创新“四种风气”。
　　（一）提高执行力。就是提高办事的能力、办成事的能力。立足城管执法实际，认真履行职能职责，全面提高执法效能，促进各项执法工作顺利开展，目标任务高效落实。
　　（二）培养敬业精神、专业精神。就是要干一行、爱一行、专一行，积极进取，精益求精，当明白人，做明白事。在平凡的执法岗位上，用正确的态度、高度的责任感和强烈的事业心拼搏进取，干事创业，全力做好城管工作；同时注重加强政治思想教育和执法业务学习，不断提高业务素质，用较高的思想水平和较强的业务能力体现严格执法、文明执法形象。
　　（三）建立目标到人制度、问题管理制度、责任追究制度。结合网络化执法实际和百分制考核机制，按照“明确职能、以岗定责、落实到人”的原则，对各科室、大队的职能职责重新梳理，明确界定。在此基础上，对每个科室、大队的“常规工作”和上级转办、交办以及投诉等各类“问题”的“落实处理”，分别按照有部署、有检查、有督导、有落实和有受理、有阅办、有批示、有办理、有回复的要求，健全完善各项工作流程，把任务目标和责任进一步细化分解，落实到每一个工作人员身上。同时，按照“及时发现问题、快速处理问题、防范发生问题”的原则，建立“问题管理”制度。按照“严格制度、重在落实、责任追究”的原则，依据过错类型，明确责任界定，实施相应处罚，建立“责任追究制度”。通过建立目标到人制度，使每一项工作都目标到人，每一件任务都责任到人，杜绝目标不明、责任不清、工作落空的现象。通过建立问题管理制度，从源头上解决问题，做到“四个决不放过”，即：问题不解决决不放过，解决不到源头决不放过，不举一反三决不放过，不建立长效机制决不放过。通过建立责任追究制度，对不落实、落实差、落实慢的行为，严肃追究责任。
　　（四）树立认真与负责的风气、争先与求精的风气、学习与自律的风气、务实与创新的风气。通过活动的开展，在执法中，倡树认真负责、干事创业的工作理念，追求争先创优、精益求精的价值观念，培养学习自律、增强素质的良好作风，养成开拓进取、务实创新的工作习惯，努力营造“人人抓落实，人人重落实”的浓厚氛围。
　　三、重点解决的问题
　　（一）解决思想认识不到位的问题。克服因点多、线长、面广、量大以及人员少、任务重带来的畏难发愁情绪、麻痹厌战情绪和安于现状、不求进取的思想；反对执法循规蹈矩的做法。提高对执法工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，倡树解放思想、与时俱进、开拓创新观念，紧紧围绕“履行城管职能，提高执法效能，创优发展环境，构建和谐肥城”这一主题，求实务实、狠抓落实，严格执法，文明执法，构建和谐城管。
　　（二）解决工作责任意识不强的问题。克服应付公事、混天度日的思想；纠正不顾大局、不主动协调配合的做法；严禁工作安排就干、不安排就等、靠、拖；杜绝在执法管理中视而不见，见而不管，管而不严现象。树立在其位谋其政，在其岗尽其责的观念，努力提高执法人员的事业心、责任感。
　　（三）解决纪律不严的问题。防止有令不行、有禁不止倾向；纠正个别人员在执法中随意离岗、擅自脱岗，迟到早退、自由散漫的行为；杜绝上班不在岗、在岗不尽职，工作期间聊天、玩游戏，做与工作无关的事项等现象；严格落实禁酒令，杜绝上班期间饮酒和着装进出酒店；严格落实廉洁自律各项规定。围绕提高组织纪律性，加强制度建设，强化监督管理，落实长效机制。
　　（四）解决不文明执法的问题。杜绝着装不整，标识不齐、言语不当、行为粗俗、一哄而上的现象；纠正不先敬礼、不先亮证表明身份和执法程序颠倒、执行程序漏项的做法；严格落实文明执法“三步走”，防止言行随便，引发矛盾纠纷，影响执法形象。引导执法人员坚持以人为本，依法行政，开展好文明执法、人性化执法。
　　（五）解决工作作风不实的问题。纠正主次不明、避重就轻的做法，避免出现顾此失彼、回潮反弹现象；杜绝落实工作松松垮垮、磨磨蹭蹭，忽冷忽热、时紧时松，粗枝大叶、虎头蛇尾等现象；强化时间观念、效率意识，提倡办事风风火火，雷厉风行，高效率、快节奏地抓好各项工作的落实。
　　（六）解决工作标准不高的问题。克服工作按部就班，墨守成规的习惯；纠正只求过得去、不求过得硬的做法；杜绝草率马虎、标准不高、责任不明的现象。立足城管实际，开拓创新，树立一流标准，争创一流业绩。
　　四、方法步骤
　　（一）宣传发动阶段（3月18日—3月20日）。召开动员大会进行全员部署。认真学习市政府和我局制定的相关配套文件、规定和学习资料。以执法大队和机关科室为单位，组织专题讨论，达到统一思想，提高认识的目的。
　　（二）自查自纠阶段（3月21日—4月10日）。在学习讨论的基础上，每个科室、大队，每名执法人员结合方案中提出的6个方面的问题对号入座，认真查摆在工作落实上存在的主要问题，制定整改措施，撰写自查自纠报告，上报活动办公室。
　　（三）建章立制阶段（4月11日—5月10日）。根据市里出台的目标到人制度、问题管理制度和责任追究制度，结合实际，制定好相应的落实制度和管理办法。
　　（四）督促落实阶段（5月11日—11月30日）。根据分工，启动督查问责机制，由活动领导小组和督查科跟上及时督查，加强制度落实过程的督导，发现问题，及时跟上解决，将督查情况与年终评先树优挂钩，并严格兑现奖惩。
　　（五）总结提高阶段（12月1日—12月31日）。召开“落实年”活动总结大会，总结活动成效，查找存在的问题，进一步完善各项制度，形成用制度管人、靠机制办事、以考核定奖惩的长效机制。
　　五、推进措施
　　1、加强领导。成立由局长任组长、分管副局长任副组长和相关科室负责人为成员的“落实年”活动领导小组，下设活动办公室，办公室设在督查科，全面指导、督促活动的开展，切实抓好制度的建立和完善，明确责任，加强协调，层层抓好落实，确保活动取得实效。
　　2、加大督导力度。活动领导小组办公室要加强对活动的组织、协调和指导，组织好各个阶段的检查验收。对落实不力的，严肃追究相关责任人的责任。
　　3、推广宣传典型。加大宣传力度，在全局形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。坚持典型引路，以点带面，注重培养、推广先进典型。
　　4、加强学习培训。开展“读一本书”活动，解决思想认识问题，树立抓落实的理念，形成良好的落实作风。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2008年3月18日
附：
　　　　　　　　　　　开展“落实年”活动领导小组名单

　　　　　　组 长： 刘新年 局党组书记、局长
　　　　　　副组长：雷润玲 局党组成员、副局长
　　　　　　成 员： 王海龙 秘书科科长
　　　　　　　　　　张期磊 督查科科长
　　　　　　　　　　张永杰 宣教科科长
　　 领导小组下设办公室，办公室设在督查科，张期磊同志兼任办公室主任。