搞好“三个结合”确保学习教育活动取得实效

　　为扎实推进“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动深入开展，市城市管理行政执法局在组织全体执法人员加强学习、提高认识的基础上，认真开展“四个走访”调研活动,广泛征求社会各方面对执法工作的意见建议，为进一步提高城市管理执法工作水平打下坚实基础。
一是走访市民群众，重点征求他们对城市管理现状、工作标准、执法效果等方面的想法看法;二是走访经营业户，重点征求各经营业户对执法人员文明执法、办事效率等方面的意见；三是走访廉政监督员，重点征求他们对依法行政、服务态度、服务质量等方面的建议；四是走访市直部门和企业，广泛征求各单位对依法行政、工作作风、廉洁自律、遵章守纪方面的意见建议。
　　为确保“四个走访”不走过场，取得实效，该局安排执法人员登门入户、与市民、群众、经营业户进行沟通交流，广泛发放“征求意见函”，多方征求社会各界对执法人员在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题。走访活动开展以来，社会各界对这一举措反响强烈，积极参与，截止目前共收到意见建议30余条，切实找准、找全、找实了执法工作中存在的问题，增强了全局上下对实现又好又快、更好更快发展的危机感、紧迫感、责任感和使命感，为下一步整改问题，改进作风，提高执法效能和工作水平打下了坚实基础。 （韩彬）

　　“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动进入第二阶段以来， 市城市管理行政执法局要求全体执法人员对照全年工作任务和工作进度，突出“五个结合”全方位查摆问题，促进了学习教育活动的深入开展。
　　一是要结合个人思想，查摆是否存在精神不振、情绪不高、责任心、进取心不强，思路不开阔，创新意识不强，怕担风险，怕负责任，开展工作瞻前顾后，畏首畏尾等问题，看苦干精神、实干劲头足不足。二是要结合工作作风，查摆是否存在敬业精神不强、工作飘浮、懒惰疲沓，工作激情和干事创业激情不足的问题，看务实意识、统筹能力强不强。三是要结合工作标准，查摆是否存在要求偏低、办法不多、自我满足、惯于平庸、工作机制不完善、工作程序不健全、工作秩序不规范的问题，看是否存在小成即满、敷衍塞责现象。四是要结合执法服务，查摆是否存在服务意识淡薄，漠视群众呼声，摆架子、耍威风，门难进、脸难看、事难办，执法不公、吃拿卡要、服务意识不强的问题，看权力观念、政绩观念对不对。五是要结合活动开展，查摆是否存在执行上级决策领会意图不清，行动迟缓，部署滞后，办事拖沓，效率不高，贯彻落实不力的情况，看责任意识、执行能力强不强。 （宋鲁晋）

“六讲六比”推动学教活动深入开展

　　为进一步推动“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动深入开展，市城市管理行政执法局结合执法实际，把学习教育活动与执法人员开展“六讲六比”活动相结合，努力打造 “政治强、纪律严、作风良、素质高”和文明执法、规范执法、和谐执法的城管队伍，促进了执法队伍建设。
　　“六讲六比”即一是“讲政治、比觉悟”，教育全体执法人员不断提高政治素质，树立大局观念，在觉悟上要高人一等；二是“讲学习、比素质”，引导执法人员增强学习观念，进一步加强学习，不断提高执法水平和综合业务素质；三是“讲工作、比奉献”， 激励执法人员解放思想、干事创业，紧紧围绕执法工作爱岗敬业、无私奉献；四是“讲团结、比纪律”，提升执法人员的团队意识和纪律观念，在执法中团结拼搏、遵章守纪，树立良好的执法形象；五是“讲和谐、比文明”，紧紧围绕城管执法，坚持依法行政，开展文明执法，和谐执法，热情服务，努力构建和谐城管新局面；六是“讲效率、比成绩”，培养效率意识、成绩观念，在城管工作中提高办事效率、提高执法效能。通过六讲六比活动的开展，促进了“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的深入开展，在全体执法人员中营造了学赶比超帮的良好氛围，为打造整洁优美、秩序规范的良好城市环境奠定了坚实的基础。

　　全市“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动进入第二阶段以来，市城市管理行政执法局把召开好党员干部专题民主生活会作为“深入调研，查摆问题”的一项重要举措，并突出五个特点，精心组织，认真开好。
　　一是准备充分。局领导高度重视，提前召开党组成员会，对民主生活会进行专题研究安排，并制定了详细方案，明确了具体时间，下发了书面通知，提出了相关要求。局领导班子成员和每一名党员干部都精心准备了书面发言材料。
　　二是参与面广。在参与人员方面，在突出领导干部这个重点的同时，该局还将参与范围扩大到每一名党员。领导干部专题民主生活会，吸收副科级干部参加；其他党员以党小组为单位召开，并委派分管副局长和支部成员到现场督导，做到了全体党员干部全部参加。
　　三是针对性强。民主生活会上，每名领导干部和党员都深入开展了批评与自我批评，并针对前期通过走访调研、下发征求意见函、召开座谈会等方式查摆梳理出的5个方面的问题，实事求是、客观公正地分析问题的原因，找出问题的症结所在，并研究制定了整改措施，结合实际明确了下一步的工作重点和工作措施。
　　四是做到了五个坚持。即结合执法工作实际，在开展批评与自我批评中，按照市委要求做到了坚持纵向与横向比较相统一、主管剖析与客观分析相统一、个人自查与班子成员互提相统一、当前工作与长远发展相统一、查摆问题与理思路、定措施相统一。
　　五是成效明显。通过认真组织、扎实召开专题民主生活会，全局上下达到了解放思想、提升境界、增进团结、共同提高、振奋精神、促进工作的目的，为提高依法行政水平、优化发展环境奠定了坚实的思想组织保障。

　　市城市管理行政执法局在学习教育活动中，针对查摆梳理出的思想、学习、作风、纪律和工作等五个方面存在的25个问题，及时召开领导干部专题民主生活会，认真分析原因，查找症结所在，并立足执法实际，制定出详细而又切实可行的整改措施，发动全体执法人员积极行动起来，进行认真整改。同时，为进一步促进执法工作上水平、上台阶，该局还结合整改内容和工作要求，分别从依法行政、文明执法、廉洁执法、政务公开、制度落实、持证上岗、首问负责、限时服务、责任追究等9个方面向社会做出公开承诺，恳请市民群众和社会各界予以监督，确保执法公正、效果良好。
　　自积极整改和公开承诺以来，该局进一步增强了工作的积极性、主动性，不断加大执法力度，对露天烧烤、早市、夜市、占道经营、违规广告牌、“野广告”等广大市民反映的热点、难点问题进行集中整治，安排执法人员提前上班、延后下班、错时值班，对重点区域、重点路段实行重点管理，努力为广大市民创造一个良好的城市环境。

　　为建设服务型执法机关，铸造人民满意的执法队伍，按照“抓班子、带队伍，抓队伍、促工作”和“内强素质、外树形象”的工作思路，结合“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动要求，我局郑重向社会作出以下承诺，并请社会各界予以监督：
　　1、严格依法行政。在执法过程中，坚决做到依法行政，秉公执法。严格按照法律、法规以及市政府赋予的职权依法抓好城管工作，坚持两人以上办案制度，严格落实《规范行政处罚自由裁量权实施办法》，实行案件分级审核、逐级审批制度，坚决杜绝人情案、关系案。
　　2、坚持文明执法。严格按照《文明执法行为规范》规范执法人员的言行举止，坚决杜绝执法中的生、冷、硬、横现象；坚持文明执法“三步走”；做到先亮证后执法；语言文明，态度和蔼；凡对相对人有不文明行为的，一经核实严肃处理。
　　3、坚持廉洁执法。坚决杜绝以权谋私、贪污腐化等腐败行为。在执法过程中，严格实行罚缴分离、收支两条线的规定，坚决杜绝执法人员吃、拿、卡、要、报等违纪违法行为。为打造一支廉洁的执法队伍，我局向社会各界公布执法廉政监督举报电话（3272700），对群众的举报，认真受理，及时办理，一经查实严格按照有关规定严肃处理。
　　4、坚持热情服务。树立执法就是服务的理念，坚持以人为本，实行人性化管理，在执法中做到讲话和气，态度和蔼，举止文明，主动帮业户整改、挪移摊位、搬抬物品，搞好服务，以耐心细致、现身的服务行动赢得被管理对象的理解、支持和配合，促进执法工作的顺利开展。对群众举报、投诉的事项，属于职责范围内的，正常工作日半小时内赶赴现场，解决处理；不属于职责范围内的，耐心解释说明，主动告知相关主管部门地址或电话，做到事事有着落，件件有回音。
　　5、推行政务公开。认真坚持执法工作“六公开”（公开执法依据、执法程序、执法责任、执法人员、执法结果、执法动态）制度，确保城管行政执法工作公开、公正、透明。
　　6、严格落实制度。加强执法队伍建设，认真抓好目标到人、问题管理、责任追究等局里一系列规章制度的落实。坚持用制度管人，用制度理事，对明文规定置若罔闻、我行我素的，及时作出严肃处理。
　　7、实行首问负责制。对于社会群众的投诉、来访和咨询，第一责任人必须认真负责，以良好的服务态度，做好接待和登记，耐心地回答询问者提出的咨询事项。对属于自己职责范围内的，立即进行处理；不属于自己工作职责范围的告知办理途径。
　　8、实行责任追究制。对领导指办、上级交办、公函转办以及群众投诉等临时性工作，按照有受理、有阅办、有批示、有办理、有回复的要求，明确受理窗口和办理标准、办结时限，明确责任人，对于不能按规定时限和标准要求完成的，严肃追究有关领导和责任人的责任。对在行政执法工作中违背执法程序及处罚标准，对单位或个人因处罚不当造成后果和影响的，视情节轻重，依据责任追究的有关规定对责任人进行责任追究。
　　9、全面提高市容环境水平。按照市政府统一部署，联合公安、建设、规划等相关部门，利用2个月的时间，开展好城区环境综合整治，重点解决好乱停乱放、露天烧烤、早市、夜市、占道经营、违规广告牌、“野广告”等广大市民反映的热点、难点问题。在此基础上，根据实际情况，进一步加大执法力度，安排执法人员提前上班、延后下班、错时值班，对重点区域、重点路段实行重点管理，努力为广大市民创造一个良好的工作生活环境。同时，加大城区绿化苗木的管护力度，对破坏绿化的行为依法进行查处；加大规划执法力度和城市道路违规车辆查处力度；积极探索城市管理长效机制，全面履行各项城市管理职能，不断提高城市管理水平，全力打造整洁优美、秩序规范、适宜人居的城市环境，为促进全市经济社会又好又快发展、更好更快发展做出应有的贡献。