为深入学习贯彻党的十七大和省、泰安市第九次党代会精神，不断增强全局广大党员干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力开创城管工作新局面，根据市委要求，经局党组研究决定，从2008年4月开始，用3个月时间，在全局开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，并制定如下方案。
　　 一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以解放思想、更新观念为先导，以落实科学发展观、促进肥城经济社会又好又快发展为主题，以学习教育和调查研究、查摆问题为主要形式，立足城管执法实际，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题，着力提高党员干部推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动“落实年”活动扎实开展，促进城市管理行政执法工作再上新水平。
　　二、基本原则
　　1.紧扣主题，统一思想。把深入学习宣传党的十七大精神和科学发展观贯穿学习教育活动的始终，坚持正面教育为主，紧扣科学发展主题。既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，真正把党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到市委的决策部署上来，努力营造科学发展、和谐发展、率先发展的氛围。
　　2.突出重点，带动全面。学习教育活动要以党员干部为重点，特别是领导班子和领导干部要带头参加学习讨论，带头查摆问题，带头制定并落实整改措施，发挥表率作用。同时要发动广大党员及全体执法人员积极参与，形成全局上下思想大解放、工作大提升的强大声势和良好局面。
　　3.联系实际，分类指导。紧密联系执法工作实际和党员干部思想实际，着力查找并认真解决影响和制约科学发展、和谐发展的突出问题。坚持以人为本，依法行政，紧紧围绕严格执法、文明执法，开展形式多样的学习教育活动。
　　4.统筹协调，合理安排。统筹安排好学习教育活动与其他工作的关系，把学习教育活动与贯彻落实十七大精神结合起来，与总结改革开放三十周年伟大实践结合起来，与正在开展的“落实年”活动结合起来，与做好当前工作结合起来，做到科学安排，既要保证学习教育活动取得实效，又要确保全年各项工作目标任务的顺利完成。
　　5.务求实效，确保质量。坚持从实际出发，查准问题，正视差距，发挥优势，乘势而上。学习教育活动要按照市委统一部署，分段压茬进行，把学习、调研和整改贯穿活动始终，既要全面推进，又要重点突破。通过学习教育，切实统一思想，提高认识，把思想和精力落实到干好本职工作上来。
　　三、目标要求
　　总的要按照市委的统一要求，通过学习教育活动，着力推动“四个创新”：即创新发展理念、发展思路、发展举措、领导方法；树立“四个意识”：即树立忧患意识、争先意识、优化意识、务实意识；实现“四个提高”：即提高思想境界、工作标准、办事效率、创业能力。重点做到五个破除，实现五个新突破：
　　第一，破除思维定势、传统观念“旧”的思想，在树立科学发展、又好又快发展的观念上实现新突破。
　　第二，破除小成即满、小富即安“满”的思想，在树立争先进位、争创一流的观念上实现新突破。
　　第三，破除畏难发愁、不思进取“难”的思想，在树立事在人为、勇于突破的观念上实现新突破。
　　第四，破除松松垮垮、拖拉疲沓“松”的思想，在树立时不我待、拼搏干事的观念上实现新突破。
　　第五，破除等待观望、无所作为“等”的思想，在树立抢抓机遇、奋发有为的观念上实现新突破。
　　四、方法步骤
　　这次学习教育活动集中安排3个月的时间，分四个阶段进行。
　　第一阶段：加强学习，提高认识(4月1日至4月15日)
　　结合实际，制定具体实施方案；召开动员大会，广泛发动，部署学习教育活动的工作任务；建立学习制度，制定学习计划，落实学习任务；引导党员干部和全体执法人员积极投身到学习教育活动中去。局党组理论学习中心组制定详细的学习计划，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神和省委、市委一系列重大工作部署。采取集中学习、分散学习、座谈讨论等形式，把学习教育活动落到实处。
　　第二阶段：深入调研，查找问题(4月16日至5月15日)
　　以贯彻落实科学发展观为主题，紧密联系执法工作实际，广泛深入地开展调研活动，通过主动征求本单位干部职工、市民和社会各界的意见建议，深入查找执法人员在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准、文明执法等方面存在的问题和产生问题的根源，把查摆问题引向深入。
　　第三阶段：制定措施，认真整改(5月16日至6月15日)
　　针对查找梳理的问题，精心制定整改措施。要突出整改，按照边查边改、限期整改的要求，对各项整改措施，确定时限和责任人，确保完成整改任务；要强化监督，整改措施要通过一定形式向干部群众公示。同时，要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督和党代表、人大代表、政协委员监督的作用，切实把各项整改措施落到实处。本阶段结束后，要写出自查整改报告。
　　第四阶段：检查验收，巩固成果(6月16日至6月30日)
　　全面深入地对学习教育活动进行自查和总结。每名执法人员都要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作作风、提高工作标准等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，报学习教育活动办公室。局里也要对活动进行系统总结，并向市委写出书面报告。活动结束后，学习教育活动领导小组将对学习教育活动情况进行检查验收。检查验收的结果纳入对党员干部的年终考核内容。同时，建章立制、完善机制，建立科学发展的长效机制，完善与任务指标体系相配套的决策目标、执行责任、监督考核等制度。
　　五、组织领导
　　开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是当前全市的一项重要政治任务，各科室、各执法大队要高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。
　　1.加强领导。成立由局长任组长、分管副局长任副组长，各科室大队负责人为成员的学习教育活动领导小组(名单附后)。领导小组下设办公室，办公室设在宣教科，张永杰同志任办公室主任，具体抓各项工作的协调与落实。
　　2.明确职责，落实责任。学习教育活动在领导小组的统一安排下进行，各科室、大队要高度重视，认真对待，按照领导小组的要求，引导执法人员积极参与，组织好各项学习，开展好自查自纠，督促好整改落实。　
　　3.舆论引导，营造氛围。宣教科要制定具体的宣传报道计划，围绕活动的开展搞好宣传报道，营造强大声势和浓厚氛围，把活动引向深入。
　　4.加强督导，严格检查。学习教育活动开始后，领导小组要加强对学习教育活动的具体指导，并对活动进行全程督导检查，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，确保质量，务求实效。
　　5.合理安排，统筹兼顾。按照市委要求，各科室大队要集中时间和精力，扎实搞好学习教育活动。处理好开展学习教育活动与做好当前工作的关系，既要开展好学习教育活动，又要抓好当前的执法工作，确保“两不误、两促进”。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2008年4月9日
附：
　　　　　　　　　　　“继续解放思想 推进科学发展”
　　　　　　　　　学习教育活动领导小组名单

　　　　　组 长：刘新年 局党组书记、局长
　　　　　副组长：雷润玲 局党组成员、党支部书记、副局长
　　　　　成 员：王海龙 秘书科科长
　　　　　　　　 张永杰 宣教科科长
　　　　　　　　 张期磊 督查科科长
　　　　　　　　 李建敏 车管科科长
　　　　　　　　 丁泽鹏 执法一大队大队长
　　　　　　　　 王敬东 执法二大队大队长
　　　　　　　　 赵广建 执法三大队大队长
　　　　　　　　 贾同龙 规划执法大队大队长
　　　　　　　　 李传刚 道路稽查大队大队长
　　　　　　　　 曹 斌 高新区执法大队大队长

　　领导小组下设办公室，办公室设在宣教科，张永杰同志兼任办公室主任。